Нецелевое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения

Содержание

Что значит нецелевое использование земельного участка и какая ответственность должна быть за это?

Нецелевое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения

За каждым участком земли закреплено определённое целевое назначение. Закон предписывает собственникам пользоваться наделами в рамках их юридического статуса.

Нельзя менять категорию земли по своему усмотрению. Это возможно только в порядке, предусмотренном российским законодательством.

Выход за рамки целевого использования УЗ влечёт наложение на владельца административной ответственности.

Что значит нецелевое использование?

На момент определения правового режима участка земли учитывается не только категория, но и разрешённое применение в рамках Земельного кодекса РФ. Согласно ФЗ №136, юридический статус земельного участка прописан в кадастровом паспорте или ином документе, выданном государственным органом.

В федеральном законодательстве конкретизируется, как классифицируются земли и определяются на них приоритеты и разрешения.

Понятие и особенности нецелевого использования ЗУ

Если физическое лицо владеет сельскохозяйственным наделом и самовольно строит на нём жилищный комплекс, например, он использует территорию не по назначению. За это собственника привлекут к ответственности.

СПРАВКА. Каждый УЗ, принадлежащий гражданам по праву собственности и территория, предоставленная в безвозмездное пользование, относится к конкретной категории.

Исходя из юридического статуса земли, её можно использовать только для определённой цели, согласно правилам:

  • Сохранять межевые или другие знаки, установленные государственными службами;
  • Не наносить вред окружающей среде в процессе пользования наделом;
  • Строго следовать противопожарным, градостроительным и прочим регламентам;
  • Защищать землю от загрязнений, порчи, уничтожения и других негативных воздействий.

Физические и юридические лица вправе пользоваться землями трёх категорий: сельскохозяйственными, промышленными, под индивидуальное жилищное строительство.

Куда подавать жалобу?

Если гражданин стал свидетелем неправомерного пользования землёй: например, сосед строит магазин на территории, предназначенной для сельскохозяйственных нужд, необходимо обратиться с жалобой в орган местного самоуправления.

Какова ответственность за нарушение: штрафы, КоАП?

Если землевладелец пользуется наделом не в пределах его категории, он понесёт административную ответственность, установленную ст.8.8 КоАП РФ.

При выявлении факта нецелевого применения УЗ, санкции напрямую связаны с лицом, на которого она налагается.

Если кадастровая стоимость не определена, размеры штрафов составят:

  • Для юридических лиц от 200 до 400 тысяч рублей;
  • Для должностных лиц от 100 до 200 тысяч рублей;
  • Для населения от 20 до 50 тысяч рублей.

Если известна кадастровая стоимость земельного надела, взыскания составят:

  • Для граждан 0.5-1% от кадастровой стоимости: не менее 20 тысяч рублей;
  • Для организаций 1.5-2%: не менее 100 тысяч рублей;
  • Для должностных лиц: 1-1.5%: не менее 20 тысяч рублей.

Если подобное правонарушение повторится, хозяин земельного участка получит предписание, в котором содержатся сведения о необходимости разрешения вопроса в судебном порядке.

ВАЖНО! Чтобы устранить правонарушение, собственника в обязательном порядке привлекут к работам за его личный счёт.

Если гражданин не уплатит штраф, будет начисляться пеня. Это только усугубит его положение.

Судебная практика

Относительно нецелевого пользования землёй судебная практика противоречива.

Это объясняется затруднительным доказыванием истцами возможных нарушений законодательства. Например, территории под индивидуальное жилищное строительство используются в коммерческих целях.

В сущности, на практике не сложилось чёткое представление о неправомерном использовании земельных участков.

Одни суды отталкиваются от толкования категории ЗУ как соответствующей цели предоставления надела.

Другие судебные органы утверждают, что при внесении поправок целевое предназначение не выходит за границы пользования. Следовательно, основания для привлечения землевладельца к ответственности отсутствуют.

Суть нецелевого использования земли

Каждый участок можно применять только в конкретной цели в соответствии с его юридическим статусом. Так, если садовому товариществу выделили территорию, её нельзя использовать как пастбище. Если на лугу пасут скот, на нём не допускается строительство частного дома.

Если земля предназначена для возведения жилых объектов, следует учесть, можно ли на ней строить частные дома или многоэтажные здания.

ВНИМАНИЕ! Между двумя многоэтажными домами нельзя возводить одноэтажный дом.

Промышленные земли также подлежат зонированию. Если конкретная площадь отведена для строительства металлургического объекта, на ней нельзя возводить складское помещение, которое планируется сдавать в аренду с целью получения прибыли.

Регламент о целевом использовании земель составляет региональная администрация. Поэтому муниципальные органы обязаны вести контроль за правильностью пользования земельными наделами.

Доказательство факта незаконного владения

Лицо, подающее иск, должно установить целевое предназначение территории, чтобы доказать законность претензий. Затем нужно сослаться на неправомерность действий, которые проводятся на ЗУ.

Необходимо аргументированно подтвердить, что землевладелец проводит деятельность, которая не соответствует целевому назначению надела. Например, отсутствие на сельскохозяйственном участке огородных культур, обилие сорняков доказывает несанкционированную деятельность собственника. Эти факты свидетельствуют в пользу истца.

Образец заявления

Чтобы подать жалобу относительно нецелевого пользования территорией, гражданину необходимо составить заявление на имя главы администрации, указав его ФИО и занимаемую должность.

Документ должен содержать следующую информацию:

  • ФИО, место проживания и адрес участка, который находится во владении или пользовании.
  • Сведения о нарушителе: ФИО (если известны), местонахождение УЗ.
  • Перечень действий или нарушений, которые заявитель считает противозаконными.
  • Требования к местной администрации.
  • Список подтверждённых доказательств.

Для наглядности желательно представить видеозапись или приложить фотоснимки земельного участка.

СПРАВКА. Законом не установлена унифицированная форма заявления, поэтому граждане обязаны придерживаться пунктов, регламентированных ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

Как доказывается?

Доказывать факт незаконного использования территорией можно на протяжении 3 лет после получения сведений о правонарушении.

Доказательный процесс состоит из последовательных этапов:

  • Гражданин обращается в правоохранительные органы, если замечает, что посторонние лица пользуются участком, находящимся по соседству.
  • Лицо является в районную администрацию, чтобы поставить в известность работников об установленном нарушении в письменном виде.
  • Оформляется заявление.

В документе отражается информация о себе и собственнике соседней территории. Прописывается просьба о проведении административной проверки.

Как и кем проводится проверка?

После поступления заявления районная администрация инициирует проверку с целью подтверждения факта использования земельного участка в рамках целевого назначения.

Этапы проверки:

  • Органы местного самоуправления издают Приказ, в котором утверждают комиссию.
  • Комиссия выезжает по указанному адресу для проверки сведений, полученных от заявителя.
  • Составление акта, в котором фиксируются выявленные нарушения.

Документ подписывают все лица, принимавшие участие в проверке. На основе сформированного акта полученная информация сверяется с фактическими данными. Если в ходе проверки были выявлены нарушения, собственника земельного надела привлекают к административной ответственности.

Таким образом, заявить в органы власти о неправомерном пользовании землёй могут обычные граждане, которые знакомы с владельцами соседнего участка. Нецелевое использование земельного надела считается правонарушением. Ответственность за него устанавливает КоАП РФ.

Источник: https://georeestr.com/zemelnyj-uchastok/vidy-naznacheniya/netselevoe-ispolzovanie.html

Нецелевое использование участка | Цифровые СНТ

Нецелевое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения

Все земли в Российской Федерации разделены по категориям, выдаются они в собственность или владение только для использования их по целевому назначению. Использование земли сельскохозяйственного назначения для строительства многоэтажного дома или возведение промышленного объекта на земле под ИЖС являются нарушениями норм земельного законодательства.

Нецелевое использование земельного участка признаётся административным преступлением. За подобное нарушение виновному лицу грозит не только административный штраф, но и вероятность изъятия надела из его владения.

В отдельных случаях при установлении факта ухудшения состояния используемой не по назначению земли виновное лицо также должно будет заплатить компенсацию за причинённый земле ущерб.

Понятие и особенности нецелевого использования земли

Узнать, что такое нецелевое использование земельного участка, можно из норм земельного законодательства.

Закон говорит о том, что все земли на территории страны разделены на отдельные категории в зависимости от целевого назначения.

Исходя из установленной за землёй категорией гражданин вправе использовать участок с помощью одного или нескольких видов разрешённого использования. Устанавливает виды разрешённого использования единый для всех классификатор.

Земельный Кодекс (ст. 7) гласит, что в стране существует 7 категорий земель:

  • Территории населенных пунктов.
  • Сельскохозяйственного назначения.
  • Земли для промышленных объектов, связи или энергетики.
  • Участки особых охраняемых территорий.
  • Земли лесного фонда.
  • Земли водного фонда.
  • Фонд запаса.

Целевое использование земель определяется Приказом Министерства экономического развития РФ № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков».

Примеры нецелевого использования

Чтобы легче было понять, какие действия могут трактоваться контрольными или надзорными органами как незаконные, нужно привести реальные примеры нецелевого использования земель. Примерами могут служить следующие ситуации:

  • Нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения – строительство на наделах промышленных предприятий или многоквартирных домов.
  • Нецелевое использование участков для дачного строительства – возведение на земле многоквартирного дома.
  • Возведение 9-этажного дома на участке с видом разрешённого использования «Среднеэтажная жилая застройка» — максимум можно построить здание в 8 этажей.

То есть нарушением целевого использования будет признаваться по закону не только нарушением категории назначения земли, но и вида ее разрешённого использования. В некоторых случаях земли можно перевести из одной категории в другую, но это потребует много времени и бумажной волокиты.

Что грозит нарушителю за нецелевое использование?

Наказание и ответственность в каждом конкретном случае будет определяться в индивидуальном порядке. Обычно за подобные действия наступают следующие меры воздействия:

  • Санкции по ст. 8.8 КоАП РФ.
  • Расторжение арендного договора и изъятие земельного участка за нецелевое использование по ст. 46 ЗК РФ.
  • Превращение права пользования или пожизненного владения по ст. 45 ЗК РФ. Изъятие надела при наличии обстоятельств, регламентированных ст. 284 ГК РФ.

Мера ответственности к виновному лицу может быть применена только на основании судебного акта.

Штрафные санкции Штраф за нецелевое использование земли установлен нормами КоАП РФ, которые действуют в неизменном виде с 2015 года.

На размер штрафа, который может быть равен 2 тысячам рублей и 700 тысячам рублей, влияет несколько факторов:

  • категория нарушителя (гражданин, юридическое или должностное лицо);
  • категория земли;
  • кадастровая стоимость участка;
  • его площадь.

Если для участка определена кадастровая стоимость, штраф будет выражаться в процентном соотношении от 0,1 % до 10 %. Если кадастровая стоимость не определена, штраф будет назначен в фиксированной сумме.

За нецелевое использование земли сельскохозяйственного назначения установлены следующие штрафы: 0,3-0,5 % кадастровой стоимости, но не более 3 тысяч рублей – для граждан; 0,5-1,5 % кадастровой стоимости, но не более 50 тысяч рублей – для должностных лиц; 2-10 % кадастровой стоимости, но не более 200 тысяч рублей – для юридических лиц.

За нецелевое использование земель под ИЖС, садоводство и огородничество штрафы имеют другие значения: 1-1,5 % кадастровой стоимости, но не более 20 тысяч рублей – для граждан; 1,5-2 % кадастровой стоимости, но не более 50 тысяч рублей – для должностных лиц; 3-5 % кадастровой стоимости, но не более 400 тысяч рублей – для юридических лиц.

За нецелевое использование иных категорий земли: 0,5-1 % кадастровой стоимости, но не более 10 тысяч рублей – для граждан; 1-1,5% кадастровой стоимости, но не более 20 тысяч рублей – для должностных лиц; 1,5-2 % кадастровой стоимости, но не более 100 тысяч рублей – для юридических лиц.

https://www.youtube.com/watch?v=LJysrlJtL6k

Штраф может быть применён к нарушителю и без судебного решения, по предписанию инспектора по земельным делам. Суд решает только вопрос об изъятии земли из пользования или незаконного владения.

Изъятие надела

В 2020 году при нецелевом использовании земельных наделов, могут отобрать землю у собственника или владельца.

Принудительное изъятие участка – это крайняя мера воздействия на нарушителя. Изъятие следует тогда, когда владелец земли не выполняет предписание инспектора об устранении выявленных нарушений.

Основаниями изъятия могут быть:

  • При неиспользование участков под ИЖС или сельскохозяйственного назначения в течение 3 лет.
  • Нецелевое использование земли на праве постоянного пользования или пожизненного владения.
  • Нецелевое использование земли, используемой по арендному договору.

Помимо изъятия земли нарушитель должен будет возместить убытки, которые были причинены почвенному слою, а также затраты на рекультивацию и восстановление свойств земли. Если участок земли изымается у собственника, он вправе будет претендовать на выкупанную цену участка. Из неё будут удержаны расходы на восстановление качеств земли, остальную сумму собственник получит на руки.

Если землёй нарушитель владеет без права собственности, претендовать на какую-либо компенсацию при изъятии он не имеет права.

Процедура привлечения к ответственности

В стране действуют специальные надзорные органы, контролирующие охрану земель и порядок их использования.

Происходит процедура привлечения виновного лица к ответственности по следующему алгоритму:

  • Выявление факта нецелевого использования земли – проверка земельным надзором или Прокуратурой, обращение граждан или муниципальных учреждений.
  • Отправка требования инспектором о прекращении противоправных действий.
  • Оформление административного протокола по ст. 8.8 КоАП РФ.
  • Рассмотрение дела в суде и вынесение постановления о назначении виновному лицу штрафа.
  • При продолжении нецелевого использования в адрес владельца участка направляется уведомление о предстоящем изъятии земли.

Если собственник согласен с изъятием, назначаются публичные торги. Если не согласен, принудительное изъятие происходит через суд по иску уполномоченного органа.

При выявлении факта нарушения составляется акт проверки, при подготовке которого присутствуют кадастровый инженер и представитель муниципалитета, в ведении которого находится данный земельный надел. Акт содержит сведения о расположении участка и его идентификации, категории надела и величине, а также об основании использования надела лицом, его эксплуатирующим.

Примеры из судебной практики

Государственные органы на разных уровнях могут выступить с инициативой судебного процесса и изъятия земли. Государственный орган выступает истцом, гражданин, владеющий землёй, — ответчиком.

Суд при рассмотрении дела должен определить категорию земли и вид ее разрешённого использования, факт нецелевого использования и обоснованность предъявленных государственным органом обвинений.

Обычно судебные споры возникают при использовании жилых территорий под коммерческие или при возведении незаконных построек. Однако судебная практика богата и нестандартными делами и исходами разбирательств.

В 2016 году Арбитражный суд Московского округа вынес интересное решение по делу о нецелевом использовании земли.

Земля имела вид разрешённого использования «Эксплуатация складского комплекса», однако собственник использовал склады как офисы.

Судья в решении указал, что в данном случае вопрос касается использования недвижимости, а не земли, поэтому основания предъявленного иска не имеют правовой обоснованности.

В 2017 году в Башкирии районный суд вынес решение в пользу ответчика при факте нецелевого использования земли. Гражданин за 6 лет владения участком под ИЖС так на нем ничего и не построил.

Инспектор вынес гражданину постановление о назначении штрафа в размере 10 тысяч рублей за нецелевое использование земли. Гражданин в своё оправдание сумел доказать в суде, что не строил дом из-за отсутствия коммуникаций и подъезда к участку.

Суд согласился с позицией ответчика и указал, что подведение коммуникаций и подъезда к участку является обязанность местной администрации.

Все территории страны поделены на отдельные категории земельных участков, которые могут использоваться владельцами только в рамках разрешённых видов использования.

Совершение на участке нецелевых действий является административным нарушением, за которое к виновному лицу применяются штрафные санкции и даже изъятие участка из владения.

Источник: http://expert-home.net/netselevoe-ispolzovanie-zemelnogo-uchastka/

Источник: https://preds.ru/baza-znanij-predsedatelya/zemelnye-voprosy/neczelevoe-ispolzovanie-uchastka/

Проблемы нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения: некоторые аспекты

Нецелевое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения

Полянский, Д. Н. Проблемы нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения: некоторые аспекты / Д. Н. Полянский. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 16 (202). — С. 236-238. — URL: https://moluch.ru/archive/202/49511/ (дата обращения: 21.01.2021).



В статье представлены некоторые аспекты разрешенного использования и нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения. Дана характеристика нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

Установлены компетентные органы, занимающиеся контролем соблюдения норм целевого использования земель сельскохозяйственного назначения. Установлены санкционные меры, применяемые для нарушителей разрешенного вида использования земель.

В заключении представлены возможные пути решения поставленных проблем.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование, нецелевое использование.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей [1].

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения занимает 13 % от всей территории Российской Федерации, что составляет 222 100 000 гектар [2].

Ст. 78 Земельного Кодекса РФ устанавливает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, научных и учебных целей, а также рыбоводства.

Однако самовольное строительство предприятий, объектов инфраструктуры, жилых зданий, организация стоянки или склада, завал мусором является грубейшим нарушением законодательства Российской Федерации. Эти нарушения ведут к изменению режима земель, что является нецелевым использованием земель сельскохозяйственного назначения.

В законе не оговаривается срок совершения правонарушения. Следовательно, достаточно лишь установить наличие факта нецелевого использования земельного участка.

Поскольку земля в Российской Федерации находится под особым контролем государства, контроль за соблюдением правовых норм о целевом использовании земель сельскохозяйственного назначения осуществляют такие органы, как Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, специальный комитет земельного надзора Росреестра и местная администрация. Эти органы власти могут проводить плановые и внеплановые проверки, в результате которых возможно выявление факта нецелевого использования участка земли, предназначенного для ведения сельского хозяйства. Также эти органы могут установить факт нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения по информации, поступившей от прокураторы или Федеральной налоговой службы, которые в свою очередь занимаются выявлением факта нелегальной предпринимательской деятельности. Кроме того, могут быть приняты заявления от собственников соседних участков. Участок земли, который не используется по назначению, может принести экологический вред соседним участкам.

За нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения в законодательстве Российской Федерации предусмотрен ряд санкций.

Так государственные органы власти на основании Статьи 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» пункт 2: «Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде» [3].

Статья 285 Гражданского кодекса Российской Федерации дублирует право принудительного изъятия участка земли.

Однако в Статье 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» более полно раскрыты условия принудительного изъятия земельного участка у нарушителей целевого использования земли сельскохозяйственного назначения.

В пункте 6 установлен порядок действий по ведению процесса принудительного изъятия, вынесшего предписание, уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора. Пункты 8, 9, 10 и 13 описывают условие проведения публичных торгов по продаже земельного участка [3].

Также предусмотрено административное наказание для нарушителей целевого использования земель сельскохозяйственного назначения в виде наложения административного штрафа. Размер штрафа установлен в статье 8.8 КоАП РФ.

Размер штрафа зависит от нескольких совокупных факторов, таких как: кем является владелец — гражданином РФ, должностным лицом или юридическим лицом; определена или нет кадастровая стоимость земельного участка.

Также установлена минимальная сумма штрафа для каждой категории лиц. Санкции представлены в Таблице 1.

Таблица 1

Санкции за использование земельного участка не по целевому назначению всоответствии сего принадлежностью ктой или иной категории земель и (или) разрешенным использованием

Категории лицОпределена кадастровая стоимость земельного участкаНе определена кадастровая стоимость земельного участка
Процент кадастровой стоимости земельного участкаМинимальная суммаМинимальная суммаМаксимальная сумма
отдоотдо
Для граждан0,5 %1 %10000 р.10000 р.20000 р.
Для должностных лиц1 %1.5 %20000 р.20000 р.50000 р.
Для юридических лиц1.5 %2 %100000 р.100000 р.200000 р.

Судебная практика по применению ст. 8.8 КоАП РФ на сегодняшний день часто складывается не в пользу собственников земельных участков.

Если компетентными органами был установлен факт нецелевого использования земли, предназначенной для нужд сельского хозяйства, то оспорить в суде установление такого факта довольно затруднительно. Суды назначают штрафные санкции.

Так, например, Талдомский районный суд Московской области вынес решение № 12–61/2017 от 27 октября 2017 г. Суд решил постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по г.

Дубна и Талдомского района Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч. 3 КоАП РФ, оставить без изменений, а поданную жалобу защитника ФИО4 без удовлетворения.

Статья 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» широко используется судами в гражданском процессе Российской Федерации. Так, например, 23.10.2017 года Ростовский районный суд Ярославской области по делу № 2–870/2017 установил, что Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в суд с иском к Ждановой Т. М.

с требованием об изъятии земельного участка категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для сельскохозяйственного использования, принадлежащего на праве собственности Ждановой Т. М., с целью его продажи с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием в соответствии с п. 3 ст.6 Федерального закона от 24.07.

2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Ответчик Жданова Т. М. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ранее представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на иск не представила.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленных требований. Суд решил удовлетворить исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в полном объеме. Изъять у Ждановой Татьяны Михайловны земельный участок , соответствии с п. 3 ст.6 Федерального закона от 24.07.

2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Право собственности Ждановой Татьяны Михайловны на указанный земельный участок прекратить.

В представленном примере мы можем видеть классическое применение статьи 6 ФЗ № 101-ФЗ. Гражданка Жданова Т. М. использовала не по назначению свой земельный участок, предназначенный для ведения сельского хозяйства. Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в ходе проверки выявил нарушение.

После соблюдения всех необходимых процессов досудебного урегулирования подал иск в суд с иском к Ждановой Т. М. с требованием об изъятии земельного участка. Суд вынес решение об изъятии земельного участка у Ждановой Т. М. и прекращении право собственности на него. Если бы Жданова Т. М.

занялась участком после вынесения протокола о нарушении, то дело бы не дошло до суда и собственница участка не лишилась бы его.

Земли сельскохозяйственного назначения помимо целевого назначения также могут быть подвержены зонированию. Местные власти муниципалитетов и регионов проводят землеустроительные работы и разрабатывают классификацию видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из этого, собственники земельных участков ограничены в использовании земли целевым назначением (категория земли сельскохозяйственного назначения) и видом разрешенного использования участка (правила которого устанавливаются местными властями).

Не характерные для ведения сельскохозяйственных нужд виды разрешенного использования требуют смены целевого назначения. Для этого нужно обосновать необходимость изменения целевого назначения. Затем провести кадастровые и землеустроительные работы. Сведения об изменении категории земли вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из этих сведений, можно сделать вывод, что система выявления компетентными органами нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации налажена.

Органами власти проводятся проверки, выявляется неиспользование или нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Судебная практика по всей Российской Федерации достаточна обширна.

Суды активно принимают решения об изъятии земельных участков в соответствии со Статьями 6 ФЗ № 101-ФЗ и 285 ГК РФ. Также широко применяется практика назначения штрафа в соответствии со статьей 8.8 КоАП РФ.

Однако широкая судебная практика в теме нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения также может говорить о незначительности применяемых санкций для нарушителей закона. Мы считаем, что необходимо увеличить сумму штрафа для граждан, должностных и юридических лиц в 2 раза.

Литература:

Источник: https://moluch.ru/archive/202/49511/

������������ ������������������ ������������ ���� ������������������ ���������������������������� ��������������������������

Нецелевое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения

������������ �������������������� ������������ ���� ������������������ ���������������������������� ��������������������������.

�� 1 �������� ������ �������� ���������� �������������������� ������������ �� ������������������ ������������ ���������� ���������������� ������������ �������������������� ��������������.

���������� ��������������, �� ������ ���������������� ������ �������� ���������� ������ ������������������������ �������������������� ������������. ������������������������������ ������������������ �������������������������� �� ������������������ ��������������.

������������ ������ �������� �������� ���� ��������������������������.

���� ���������� ������������, ���������� �������������� ������������������������������ ���� �������������������� ������������ �������� �� ������������������, �������� ���������� ������������������ �� ������������������ ����������������.

����-������������, ���������������������� ���������������� �������������������� ������������������ �������������������������� – ���� ������ �������������� ���������� 92 ������������������ ������������.

���������� ������������ ���������������������������������� ������ �������� ���������������������� ������������ – �� ���������������� 20 ������������������, ������ ������ ���������� �������� ������������������ ���������������� ������������������������.

���� ���������� ���������������� ��������������������������, �������������� ���������������� ���� ����������, �� ������������������������������, �������������� �������������������������� ������������������������������������������, ������ ��������������������, ������������������ ������������������ ��������������.

���������� �������������������������� �� ������������ 222 ���������������� ����������������, �� �������������������������� ������������������������������������������ 193 ����������������.

������ ���������������������������������� ���������� ������������������ �� ��������������������������������, ������ ���� ���������� �������� ������������������������. �� ������ 29 ������������������ ����������������. ���������� ������ �������������� ���������� �������� ������������������������, ������ ������������ �������� ������������������������, �������������������������������� ������������������������������ �������������� �� �������������������� ���� ���������� ������ �������� ����������������. ������������ ������������ ���� ���������� ���� ��������������.

�� �������� ������������������������������ 2016 �������� ���������� ������������������������������������������, ���� ���������������� �������� �������������������� 142,7 ���������������� ���������������� �������������������������� ���� 193 ������������������. �� ������ ���� ������������������? �������� ���� ���� ���������� ����������������������, ���� ������ ������������ ��������������������?

����������. ���� ������������, �������������� �������� �������������������� ���� �������������������� ���� ���������� ������������������������������ ������������������������������, ���������������������������� ������������ 125 ������������������ ����������������. �� ���������������������� ���������������� ���������� ���� ����������������.

�� ������, �������� ���� ����������, ���������� ���� ����������������. ���������������� �������� 18 ������������������ ����������������.

������������������ ������������������������ ������������: �������� �������� �������������������� ������ ������ ����������������? �������� ��������, ���������� ���������������� ���������� �������������������� �������������� ������ ���������� �������������������������� �� �������������������������� ������������?

���������� ��������, ���� ���������� ����, ������ ���������������� ������������������������������, ���������������� ������ �������������������������� �������������� �� ������������������������.

������������������������ ������������������ ������������������ ���������������� ���������������� ����������, �������� �� ������, ������������������������������ ���������� ������������������ �������������������������� ��������������.

���������� �������������� ������������ ���� �� �������������������������� �������������������� ����������? �� ��������������, ������ ������������������������ ������������ ������������������ ���� ������������ �������������� �� �������� ���������������� ������������ ���� ��������.

����������, �� �������������� �������� ������ ���������������� �������������� ����������, ���� ���� ������������ ������ ������ �������� ���� ������������������.

���������� ������������������ �������������� ����������������������������, ���������������������� ��������������������������, �������������������� ���������������������� ������������������ ������������������ ������������������

������ �������������� �������������� ��������������, ���� �������������� �������� ����������, ������������ ������ ������ �������������� ���� ����������������������.

���������������� ��������������������, ������ ������������ ���������������� �� ������������������ ������ ������������������ ���������������������� ��������������.

������ ������ ���������� �������� ���������� ������������������ ���������� ��������������? �������� ������ ������������ ���������������������� ���� ���������� ������������ ���������������������������� ������������������, ���� ������ ���������������� ������������ �� ������������ ���� ���������� ����������.

����-������������, ���������������� ���� ������������, ������ ���������� ���������������� �������������������������� ������ ������, �������� ���������� ���������������� �� ����������������������, �������� �� �������� ������ �������� �������������������������� �� ���� ����������������? ����������������������, ���������������������� �������� ������������, ������ �������������� ���� ������������������������. ������������ ������������ ���� ���� �������� ������������������ ���������� ���������� ����������, ������ ������������ �������� ��������������.

������������ ���� ������ ���������������������� ����������, �������������� ������ ���� ���������� ���������������� ������������������������������������������ ����������������, ���������������� ������ �������������������������� ���������� �������������������� �� ������������������������

��-��������������, �������� �� ������ ���������� �������������� �������������������� ����������? �������������� ���������� ���������� ������������������ �� �������������� ��������������������������. ���������� �������������� ���������������� ������������ ������������������? ���� �� ������������������ �������������������� ���� ����������.

�� ����������, ������������������������ ������������������������ ������������������, �������� ���� �������������������� �������� �������������� ���������� ���� ����������, �������� ������ ���������� ���� ���������� ������������������ �������������� �������������������� �������������� �� ������ ������ �������������������������������� ���� ���������� �� ���������������� �� ��������. �� ������ �������� �������� �������� �� ���������������������������� ��������������. �� ������ ���������� ������������������������ ����������. ������ ���������� ������������, �������� ������������ ���������������� ��������������. ���� �������� ���������� ������������������ ���������������� �� ��������������������, ���� �� ������������������ ������������ ������������������ ������������������.

���������� ��������, ������ ���������� ������������������ ������������������ ������������ ������ �������������������� �������� ������������ ���������� ���������� ���������� ����������������������. ������������, ���������� ��������������. ���������� ��������, �������� ���������������� ������������������������������ �������������� ��������������������������.

�������� ������������������������ ������������������ ����������������������������������. ������ ���������� ���������������� ������������������, ������ �������� ������������ ������������������ ������ ��������������������.

���� ���������� ������������, ���������� ������������������ �������������� ����������������������������, ���������������������� ������������, �������������������� ���������������������� ������������������ ������������������ ������������������ ������ ���������� ��������������������������.

�� �� ������ �������������������� �� �������������������������� ���������� ���������� �������� �������� ���������� ���� �������������������� �������������������� ������������ ��������. ���� ������������ ���� ������������.

��������������

������������ ������ ������������ ���������������������������������� ���������������������� �������������������� ������������ �������������������� ������������ 0,3 ����������������. ������ �������� ������������ ������������ ���������������������� ������������ 1,5 ����������������.

���������������������� ������������������������ ������������ ���� 1,5 ���������������� �������������������� �� ������������, �������� ���������������� ������������������������������ ������������ ���� ���������������� ��������������������. ���������� ���������������� �������������������� ��������.

���� �� 1 �������� ������������ �������������������� �������������� ���������������� ������������ ���� ���������� �������������������� ���������������� �� �������������������� ������������ �������������������� �������������������������� ������������ �� ������������������ ������������.

���������� ��������, ������������������ ������������ ������������ ���������������������� ���������� �������������������� �� �������������� �������������������� ��������������. �������������� �������������� ������������������������ ���������� ���������� ���������������������� ������������.

������������������������ ���� ���������������� ������������ ������������������ (������������, �������������� �� ��.��.) ����������������.

Источник: https://rg.ru/2020/07/09/vlasti-uzhestochat-nadzor-za-necelevym-ispolzovaniem-selhozzemel.html

Что такое нецелевое использование земельного участка?

Нецелевое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения

Земельные участки, согласно российскому законодательству, делятся на категории, каждая из которых предусматривает определённое целевое назначение земли. Использование участка по другому назначению является правонарушением. Его могут совершить, как физические, так и юридические лица, у которых есть права аренды, пользования или собственности на данный участок.

Категории земельных участков

По критерию целевого назначения законодательство выделяет следующие виды участков:

  • сельскохозяйственного назначения;
  • промышленного назначения, а также транспортного и связи;
  • жилищного строительства в населённых пунктах;
  • особо охраняемые объекты;
  • лесной фонд;
  • водный фонд;
  • наделы запаса.

При определении юридического статуса земельного участка, определяют не только его категорию, но и уточняют в каких целях данный участок можно использовать.

Наказание за нарушение целевого назначения

Категорию земельного надела и его целевое назначение вправе определять органы местного самоуправления. Собственник, арендатор или пользователь участка не может самостоятельно решать, как использовать данный участок и менять его назначение.

Следовательно, пользователи земельных наделов должны эксплуатировать их в соответствии с установленным назначением. Самовольная нецелевая эксплуатация земли наказывается по статье 8.8 КоАП РФ.

В случае пренебрежения разрешённым типом эксплуатации участка на нарушителя закона налагают штраф:

  • для граждан – от 0,5 до 1% от кадастровой стоимости надела (но не менее 10 тысяч рублей);
  • для должностных лиц – 1-1,5% (не меньше 20 тысяч рублей);
  • для юридических лиц – 1,5-2% (не менее 100 тысяч рублей).

За неиспользование участка, отведённого под нужны сельскохозяйственной деятельности, по назначению, штраф составит:

  • для граждан – от 0,3 до 0,5% от кадастровой стоимости надела (но не менее 3 тысяч рублей);
  • для должностных лиц – 0,5-1,5% (минимум 50 тысяч рублей);
  • для юридических лиц – от 2 до 10% (не менее 200 тысяч рублей).

Если земли сельскохозяйственного назначения не применяются по назначению в течение года и более после оформления права собственности, то граждане обязаны выплатить штраф в сумме 0,1-0,3% от кадастровой собственности (не менее 2000 рублей).

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (495) 266-02-45

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 603-78-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 (800) 301-39-20

Для участков, предназначенных под застройку, садоводчество и огородничество, также существуют установленные сроки их использования по целевому назначению. Если собственники, арендаторы или пользователи не занимаются соответствующим видом эксплуатации земли в установленный срок, им могут назначить штраф:

  • для граждан – от 1-1,5% от кадастровой стоимости земли (минимум 20 тысяч рублей);
  • для должностных лиц – 1,5-2% (не меньше 50 тысяч рублей);
  • для юридических лиц – 3-5% (не менее 400 тысяч рублей).

Нужно учитывать, что за нецелевое использование земли российским законодательством предусмотрена только административная ответственность. Наказание в рамках уголовного кодекса за это правонарушение отсутствует.

Нюансы рассмотрения нарушений

сложность в рассмотрении дел о нецелевой эксплуатации земельных наделов связана с требованием сбора большого количества доказательств.

Для привлечения физического или юридического лица к ответственности суд должен определить:

  • наличие у органа местного самоуправления полномочий выдвигать обвинения в адрес собственника, арендатора или пользователя участка;
  • факт нарушения пользователем участка норм законодательства;
  • определено ли целевое назначение данной земли в документах на участок.

Только при подтверждении всех трёх обстоятельств использования земли и полномочий органов самоуправления суд вправе назначить пользователю надела штраф за нарушение закона.

Выводы

Хотя российское законодательство не рассматривает нецелевое использование земли, как серьёзное преступление, к административной1 ответственности за него могут привлечь.

Для того чтобы этого не произошло, нужно знать, к какой категории земель принадлежит данный участок и какие виды его использования допускаются. Эти данные должны быть указаны в кадастровой документации на земельный надел.

При нарушении требований по целевому использовании земли привлечь виновного к ответственности может суд по заявлению местных органов власти. Также в полномочия таких органов входит изменение целевого назначения некоторых участков.

Самовольно менять назначение собственник земли не может. Сумма штрафа за нарушение закона зависит от статуса нарушителя (физическое, должностное или юридическое лицо), а также от кадастровой собственности земли.

Источник: https://ruadvocate.ru/vidy-prestuplenij/chto-takoe-necelevoe-ispolzovanie-zemelnogo-uchastka/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.